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矛盾靠前化解 糾紛止于訴外——古田法院深化訴源治理側記

2021-02-04 14:49

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 調解現場

寧德網消息(記者 鄭雨桐 通訊員 鄭曉燕 李余鳳) 1月25日,古田菌銀多元調處中心成功調解了首起金融借款合同糾紛案件。

據悉,2017年11月1日,葉某某以其個人經營自有資金不足為由向古田縣農村信用合作聯社申請貸款3萬元,后還款期限已至,信用社經多次催討后仍然無果,雙方共同向調處中心申請調解。

經過深入了解情況,調處中心調解員立即組織雙方開展調解工作,最終,雙方達成還款協議,葉某某自愿向信用社分期還款,直至償還完畢。

這僅是古田法院深化訴源治理的一個生動縮影。近年來,古田法院積極回應人民群眾在新時代的多元化司法需求,不斷創新和發展新時代“楓橋經驗”,主動融入基層治理大格局,在訴源治理上花力氣、下功夫,通過內外并舉、標本兼治,積極探索以“源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐。

2020年,該院訴前調解成功糾紛875件,調解成功率73.72%,調解成功后自動履行率100%,新收民商事案件同比下降17.14%,訴源治理成效初顯。

端口前移,深抓末梢治理

訴源治理,貼近群眾最重要。只有讓端口前移,才能真正將矛盾化解在最基層。

上個世紀80年代,古田縣卓洋鄉辦茶廠,為支持當地經濟發展,下地村村民委員會、林前村村民委員會和獨峰村村民委員會無償提供了林地。到了2010年,卓洋鄉政府招商引資,引入A公司,并與A公司簽訂茶廠承包經營合同。

疫情發生以來,A公司市場營銷出現問題,茶廠繼續經營存在困難,尚拖欠農民工工資等200多萬元,B公司有意注資入股A公司,但下地村、林前村和獨峰村主張要求返還林地,A公司則認為其從政府承包經營,與三個村委會不存在任何關系。因A公司經營困難引發了一系列矛盾,此時B公司無法繼續注資。

為解決糾紛,古田法院生態環境審判庭啟動群體性生態資源糾紛排查預案,有針對性進行走訪,做好前期矛盾排查工作,從相互交織成因復雜的矛盾中梳理出雙方的爭議焦點。先后多次聯合卓洋鄉黨委組織當事人進行調解,結合實際情況,針對當事人的存疑逐一答惑。

最終,各方達成一致意見,A公司向三個村委會支付了林地所有權補償金,三個村委會也同意A公司在承包經營期內繼續承包林地;B公司成功注資入股500多萬元,A公司也主動償還農民工工資等200多萬元。

2020年以來,古田法院以“無訟”創建為抓手,先后在文興社區、青云社區、吉巷坂中村等地設立16個訴非聯動工作站,完善“法官+社區+小巷管家”服務模式,建立起“百姓說事、法官說法”工作機制,推動糾紛“源頭+就地+分流”化解。

整合資源,匯聚解紛合力

“感謝法官,幫我解決了一件大事,我的房子終于可以過戶了,我心里的石頭也總算是落地了。”

2020年10月27日,古田法院訴非聯動中心成功化解一起涉案時間長達20多年的房屋買賣合同糾紛,老丁激動地在調解協議上簽下名字。

原來,1997年3月7日,老丁與老趙、老余夫婦簽訂房屋買斷契約,約定老趙夫妻在收到房款后應及時協助老丁辦理過戶手續,后來,老丁一家已經搬進該房屋居住20余年,但過戶手續一直未辦理,為了避免下一代受此糾紛的影響,于是老丁一紙訴狀將老趙、老余(已故)的父母及小趙兒子起訴至古田法院,請求判令四被告協助其辦理過戶手續。

考慮到該案時間久遠,且涉案人數較多,關系復雜,受理案件的當天,古田法院訴非聯動中心工作人員聯系了雙方當事人,并邀請人民調解員到場共同組織訴前調解,做雙方思想工作,最終雙方達成調解協議,老趙同意在一個星期內協助原告方辦理房屋過戶手續。

去年7月,古田法院聯合縣委政法委出臺《古田縣訴非聯動中心建設實施方案》《關于加強訴非聯動機制建設和深化訴源治理工作的實施意見》,完善與24家行業、部門的聯動對接機制。

在此基礎上,該院成立訴非聯動中心,積極吸納人民調解、行業調解、專業調解、行政調解等調解主體力量,返聘2名退休干部,引入17個特邀調解組織、20名特邀調解員入駐,共同推動問題聯治、工作聯動、矛盾聯調,凝聚糾紛化解合力。

因地制宜,護航產業發展

2019年11月10日,小鄭因生產食用菌需要,向小陳購買棉殼、麥皮等原材料,但因為拖欠貨款的問題,小陳將小鄭起訴至法院。

因糾紛涉及金額較小,調解成功的可能性較大,該案受理后立即轉入訴非聯動中心予以訴前調解。最終,雙方達成調解協議,小鄭當場償還了剩余欠款28282元。

古田縣被譽為“中國菇業之源,世界菌業之窗”,食用菌產業富民興縣,但相關的買賣合同、金融借款合同等糾紛也不在少數。

近年來,古田法院圍繞中心、服務大局,緊盯食用菌產業相關的糾紛,開拓思路、創新舉措,盡可能將糾紛止于訴外,避免對產業造成不必要的打擊。

2020年12月,古田法院還與中國人民銀行古田縣支行、寧德銀保監分局古田監管組,聯合成立古田縣菌銀多元調處中心,出臺《關于建立菌銀多元調處中心的實施意見》,為縣域涉食用菌金融糾紛開展訴前調解工作。

“下一步,我們還將繼續加強與各金融部門的溝通協作,通過信息共享、監督管理、執法聯動,為古田縣特色產業食用菌發展提供更有力的司法服務。”古田法院相關負責人說。

 

責任編輯:劉寧芬





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